6月20日讯 日前，国家能源局发布了《2016年光伏发电建设实施方案的通知》(以下简称《通知》)，根据《通知》，今年全国新增光伏电站建设规模为18.1GW，其中普通光伏电站项目12.6GW，光伏领跑技术基地规模5.5GW。
这份姗姗来迟的《通知》发布之后，光伏行业将迎来新一轮的发展机遇。另外，值得关注的是，从《通知》下发的各项指标来看，政府部门对于光伏电站的建设，提出了从量变到质变的更高要求。
今年新增装机规模有望超过去年
相比之下，2015年3月份，国家能源局下发了17.8GW的新增光伏装机指标，略少于今年的18.1GW。但去年9月份，管理层又追加规划了5.3GW新增装机指标，此外，加上一些省份的光伏领跑者计划，2015年的最终新增光伏装机目标达到了24.1GW。
值得关注的是，除规划了2016年新增装机18.1GW的目标外，《通知》还指出，光伏扶贫新增指标将随后下发。这意味着，此次国家能源局下发的2016年新增装机指标尚未包含今年光伏产业扶贫指标。
《证券日报》的报道指出，我国未来5年光伏扶贫的规模将在15GW左右，即每年的新增规模达到2GW至5GW。也就是说，18.1GW的年度新增装机目标，加上2GW至5GW的光伏扶贫新增装机规模，2016年中国光伏总新增装机规模将至少达到20.1GW。
易事特集团副董事长徐海波分析称，加上光伏扶贫指标，以及尚未可知的追加指标，2016年光伏新增装机规模很有可能会超过2015年规模。
利于行业平稳发展
相比于往年，今年的光伏装机指标下发得稍晚了一些，但从目前光伏行业的运行情况来看，这次指标下发的时机把握也正恰到好处。
在未下发《通知》前，光伏行业存在一种焦虑，担心抢装后没有新的年度指标下达。若今年光伏新增装机规模指标在“6·30”这个关键时间节点上停止，将对行业形成很大冲击。所谓6·30，即2015年末发布的光伏标杆电价下调政策提出，对于2015年已备案的电站，只要在2016年6月30日之前并网，仍可执行原上网电价。
在徐海波看来，此次下发的《通知》，在新增装机规模、分布上都对负荷较多的地区进行了倾斜，使得市场降低了对标杆电价下调的担忧，也就此保障了行业的平稳发展，确保了行业不出现需求的激增暴跌，保障平稳、健康发展。
记者了解到，《通知》规定北京、天津、上海、重庆、西藏和海南等6个地区不设建设规模上限。此次《通知》还首次对弃光限电严重、并网环境恶劣、新能源消纳难以改善的几个省份，实行停止或暂缓下达指标的措施，甘肃、新疆、云南被列在其中。
另外，值得关注的是，在全国18.1GW的总规模中，普通光伏电站项目占到12.6GW，光伏领跑者基地规模高达5.5GW，这充分表明，政府部门对于光伏电站的建设，提出了从量变到质变的更高要求。
